2013年，是实施“十二五”规划承上启下的一年，是转变作风、开拓创新，着力推动测绘地理信息转型的一年。在上级党组织和相关部门的领导和支持下，在全院干部职工的共同努力下，我院以强基础、提能力、促转型为主线，深化市场开发和技术研发，高标准组织开展了群众路线教育实践活动和地理国情普查等工作，顺利完成了年初制定的各项目标和工作任务，增强了基础地理信息服务保障能力，提升了全院精细化管理水平，提高了科研创新能力，优化了各层次人才梯队建设，党的建设、文化建设取得新进展，测绘工作迈上一个新台阶。

（一）取得的主要成绩

1、主要经济指标顺利完成

实现全院总收入3.56亿元，其中通过数字社区、三维规划管理、三维地下管线管理等地理信息系统建设，实现收入1000多万元，圆满完成年初制定的经济目标；生产技术装备固定资产投入490万元，资产总额达到6594万元；

2、三项国家局重点工作取得新进展

一是“数字天津地理空间框架建设”继续深化。增加了各类兴趣点信息，更新了公开版电子地图、政务版电子地图、航空影像图等数据,平台数据进一步丰富。开发了业务流管理及智能移动端应用等新功能,以及基于安卓和苹果操作系统地理信息公共服务平台展示系统，并装载了我院建成区、文化中心和海河流域高精度地上建筑及地下管线三维数据，平台服务能力进一步增强。在继续为环保、公安、城投等部门做好服务的基础上，完成了天津市道桥设施动态养管平台、“影像天津”触摸屏互动系统建设、包头市地理信息公共服务平台等系统建设，并为天津市质监局、河西区政府等多个部门提供了相关技术服务，平台应用范围进一步扩大。

二是“天地图.天津”节点网站建设继续深化。进一步丰富了网站数据，增加了街景、医院、教育、历史风貌等多个专题数据，并按照《2013年天地图省级节点服务评估指标体系》的要求完成了天津市2012年0.5米分辨率航空影像的处理、行政审核及上线工作。同时，初步建立了网站运行与维护支撑体系，保证了网站的稳定运行，提高了综合服务能力。

三是地理国情普查工作取得新进展。一方面，全国地理国情普查天津滨海新区试点工作圆满完成，并于2013年8月1日通过验收。另一方面，天津市第一次全国地理国情普查项目全面启动，先后编写完成了《天津市第一次全国地理国情普查总体方案》、《天津市第一次全国地理国情普查实施方案》等技术规定，其中实施方案已经通过专家评审，正在组织培训、试生产等工作。

3、基础测绘保障能力继续增强

按照基础测绘“01234”更新维护方案，继续保持中心城区1:500、1:2000地形图的实时更新；完成了全市域1.2万平方公里的1:2000地形图修测工作；完成了全市域4000多公里Ⅰ等、Ⅱ等水准复测工作；完成了230个C级点、139个三角点和1700个水准点的调查工作，并完成了测量标志管理系统的升级及维护工作。

完成规划局安排的其它工作任务20余项。其中，完成了和平、河西、河东、河北4个区的地名普查工作；完成了道路地名规划图、河道规划图和建设用地分布图制作工作；完成了测绘违法行为监管系统、城建档案汇交监管系统和地名违法行为查处系统的开发工作等。

4、市场开拓能力进一步增强

在传统测绘市场方面，继续巩固原有市场，完成各类测绘项目3000多项，市场占有率保持稳定。在土地测绘市场上,承揽并完成了农村建设用地使用权确权登记的试点、土地变更调查数据库更新等5个重点项目。在管线市场上，不断加大对管线主管部门的服务力度，完成了800多项管线测量任务。在区县测绘市场上，已经与武清区、宁河县规划和国土部门建立了合作关系，正在开展“美丽武清”清洁村庄行动的18个镇50个自然村的1:500地形图测绘工作，填补了测绘市场的空白。在地名普查工作上，正在进行津南、东丽2个区的普查工作。在航空摄影市场上，完成了国家基础航空摄影昆明摄区和天津摄区航摄项目，正在开展江苏常州地区和桂东摄区航空摄影项目。

在地理信息市场方面，不断加强高新地理信息产品的研发和推广应用，利用三维数字社区技术，为“美丽社区建设”工作提供技术支持，先后在河北区王串场街、汉沽区寨上街和河西区友谊路街开展了三维数字社区系统建设试点工作，并以此为契机，与市民政局合作开展了社区管理信息系统开发项目，与市国房局合作开展了物业管理地理信息系统开发建设；利用三维激光扫描技术对50多个历史风貌建筑实体进行扫描，并建立了高精度三维模型，为历史风貌建筑的展示、修缮、科研等提供了详实信息，同时积极拓展这项技术在文物保护方面的应用，与市文物局合作开展了蓟县摩崖石刻高精度三维模型制作工作;利用公共服务平台技术，开发了北辰区京津城际两侧和黑牛城道两侧规划综合提升改造地理信息系统，得到相关部门和领导的认可；整合现有的技术力量，开发了《中新生态城动漫园区综合服务平台》等多个管理系统，基本完成了津南区综合业务管理平台的开发工作，为用户单位提供了优质的系统建设服务。

在领导用图和公开版地图方面，继续加大产品的开发力度，编制了天津市应急挂图、轨道交通图、历史风貌图册、革命遗址图册等地图产品。尤其在市重点工程“四清一绿”一号工程项目中，先后为市民政局、水务局、林业局和环保局制作了天津市社区物业盲点分布图、林业资源分布图等一系列专题图，得到有关领导的好评。

在其它业务领域方面，成立了以海洋测绘为主，基坑监测、沉降观测为辅的海洋分院，并承揽完成了部分测绘任务。取得了天津市首家无人飞行器航摄甲级资质，运用低空遥感技术为土地复垦，山区地灾隐患点动态监测，新农村建设等项目提供了服务。

5、科技创新进一步加强

新技术研究取得突破。积极跟踪、探索测绘地理信息前沿技术，开展了智慧城市、快速出图等10多项先进技术研究，其中“基于制图数据与GIS数据的地理信息数据整合方法”等7项技术已经向国家申报发明专利。

科研课题成绩突出。顺利完成住房和城乡建设部“遥感在查处违法建设中的应用研究”等3项科研课题的验收工作,并在天津市高新技术成果转化中心进行了登记；“INSAR在地面沉降长期监测中的应用研究”和“天津市陆海一体化地理信息服务平台建设研究”两项科研课题分别在国土资源部和国家测绘地理信息局立项；“天津市域亚米级区域导航定位差分改正模型的建立”和“天津市地理市情监测若干关键技术研究”两项科研课题已纳入天津市规划局2013-2014年度科研计划；“基于建设用地动态监测的天津市总体规划实施评估研究”在规划局公开招标科研项目中中标。

科技论文数量和质量不断提高。全年在国内外公开期刊发表论文累计88篇，论文数量比2012年增长一倍，其中EI检索2篇，中文核心期刊6篇。

申报地方标准工作顺利开展。《天津市基础地理信息要素数据字典第2部分：1：10000基础地理信息要素数据字典》已被天津市质量技术监督局正式列入2013年度第一批天津市地方标准制修订计划。

2013年共获得省部级以上科技进步和工程奖32项，其中《天津市基础地理信息公共服务平台的研究与应用》获得中国地理信息科技进步三等奖；《2011年天津市地理市情监测》获得2013年中国地理信息产业优秀工程金奖。

6、精细化管理取得明显效果

一是进一步推进制度化建设。全年组织修订和制定了21项规章制度，各项工作进一步规范。二是进一步完善OA平台建设。开发了平台2.0版，新增10多个专题模块，修改和完善100多个子模块，OA平台内容更加丰富、管理更加细化。三是保密管理更加精细化。完成了我院历史上最大规模的一次保密检查和统计工作，将近千台计算机、200余个移动存储介质信息录入到OA系统，基本实现全院计算机和移动存储设备信息在内网上统一管理。四是安全生产工作更加规范。建立了各部门安全档案，全年组织内业安全生产检查93次，外业安全生产检查24次，安全生产管理进一步规范。五是后勤管理更加细化。完成了院内绿化、道路整修等各项基建工作；基本完成了14套单身职工宿舍修缮工作；全院839名干部职工进行了健康体检，并建立了40岁以上职工健康评估档案；完成了全院办公设备固定资产购置、登记、统计、维修等工作，并对全院3300多件办公家具进行了清查；加强了公务用车管理，在车辆使用、节假日公车停放等方面进行了规范。

7、党的群众路线教育实践活动圆满完成

院党委高度重视这次教育实践活动，在市委督导组的指导下，认真按照要求落实教育实践活动方案。注重深化学习教育，通过组织中心组学习、专题培训、警示教育、参观等，不断提高党员干部践行群众路线的自觉性；注重广泛征求意见，通过座谈会、问卷调查、群众意见箱、赴政府服务，共征集意见和建议282条，形成了院党委密切联系群众，提出、发现、解决问题的长效机制；注重民主生活会质量，领导班子紧紧围绕为民务实清廉的要求，认真开展自我对照检查、交心谈心、批评和自我批评，班子查找“四风”问题有16种具体表现，班子成员查找问题有23种具体表现，切实起到了触及灵魂、增进团结的积极作用；注重边整边改、立整立改，制定整改方案、细化任务书、开展“回头看”，在学风、会风、文风、作风、勤俭办事等15个方面落实整改，解决了退休职工医药费、住房补助等37个职工反映的突出问题；制定了18项长效工作制度，切实把改进作风落到实处。

8、党的建设和天测文化建设水平不断提升

深化领导班子和基层党支部建设。始终坚持中心组学习制度，全年组织中心组学习12次，班子成员带队外出调研25次，基层调研、交流座谈26次，领导班子思想政治建设不断加强；深入开展“创先争优”评比、“十佳青年”评选、精神文明共建、困难村帮扶等专题、专项活动22项，全年开展“天测大讲堂”11次，基层班子、党支部建设取得新成效。

深化干部人才队伍建设。加大了中层干部的轮岗、交流力度，选派19名干部到规划局、城建系统相关单位挂职锻炼；加大了中层干部公开选拔力度，全年对11个职位进行民主推荐，对2个职位实施了竞争上岗；加大了干部调查研究的力度，全年撰写管理论文97篇，28篇获规划局一、二、三等奖；加强了人才队伍梯队化建设,1人获得国务院特贴专家称号，34人入选院青年后备人才库；搭建了高层次人才成长平台，完成了对局技术带头人、市“131”人才的培养周期考核，制定了一人一策培养计划；加大了培训力度，全年组织注册测绘师培训等国内、外培训80多次，参加培训1120余人次，干部队伍、人才队伍建设进一步加强。

深化党风廉政建设。坚决落实中央、市委各项要求和规定，严格开展“会员卡”清理、抵制“会所歪风”等廉政专项整治工作；重大节日期间，严格监督、检查院“三公经费”、公车使用情况；不断深化“一网保廉”工程和廉政风险防控体系建设，并实施了作业院职工收入一卡制；不断深化“三重一大”，强化民主管理；继续加强廉政教育，积极开展预防职务犯罪等警示教育，反腐倡廉工作进一步科学化和规范化。

深化天测文化建设。召开了文化建设推动会，制定并下发了《2013年天测文化建设实施方案》，推动了文化建设成果转化；强化了四个宣传平台建设，在OA内网建立了教育实践活动等12个宣传专题，天测网站连续3年获得国家局系统网站绩效评估非政府网站前3名，组织召开了“三维数字社区”等新技术宣传会，12家社会媒体进行宣传报道。在《中国测绘报》、国家局网站等媒体上发表各类宣传稿38篇；大力开展职工特色文化活动，全年组织定向越野等职工小家活动150余次，组织青年趣味运动会、摄影艺术展等文化活动24项；积极开展羽毛球、声乐等7个职工社团活动，树立了天测文化品牌。

（二）存在的主要问题

在看到成绩的同时，必须清醒的看到，我们工作中还存在一些问题和不足。主要是：

1、思想尚需进一步解放。缺少系统学习，部分干部职工对宏观形势、测绘地理信息事业转型发展、测绘新理念、新技术认识不深，干工作、做事情因循守旧，运用新知识、新理念破解难题的招法不多。部分干部还存在小富即安、小进即满的思想，对一些新的东西反映迟缓，尤其是如何向地理信息转化，如何进一步开拓市场等方面思考不够。

2、改革创新尚需进一步加强。改革创新动力不足，缺乏勇于开拓、不断改进的劲头，缺乏主动研究、破解难题的招法，缺乏深入调研、深挖市场的精神，导致近几年在地理信息产品研发、市场开拓等方面后劲不足。

3、干部职工综合素质尚需进一步提升。部分干部职工工作节奏比较慢、工作方式方法不够灵活、工作缺少条理性和预见性，工作责任心不强，处理复杂问题的能力不强，不能很好的适应测绘地理信息事业转型发展和激烈的市场竞争的需要，大局意识、服务意识、质量意识需要进一步加强。

4、制度建设和落实力度尚需进一步加大。一方面是部分制度缺乏奖惩措施，问责机制和有效评估，规范约束作用不明显，还需进一步深化完善；另一方面是制度落实过程中缺乏有效监督和过程控制，导致常常出现有制度不执行或是不按制度执行的情况发生。

二、2014年工作要点

2014年我院测绘地理信息工作的总体思路是：积极把握宏观形势，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委十届三次、四次全会精神，坚持“服务大局、服务社会、服务民生”的基本宗旨，坚持“构建智慧中国、监测地理国情、壮大地信产业、建设测绘强国”的战略方向，以“强化基础、适应形势、促进转型”为主线，以“提质量、强服务、增效益”为中心，以改革创新为动力，建好平台推应用，依靠科技促发展，创新服务扩需求，保障安全严监管，为“美丽天津建设”提供坚实测绘地理信息服务保障。重点做好以下八个方面30项工作：

（一）经济目标

1、2014年实现总收入3亿元。

2、全院固定资产保值增值，生产技术装备固定资产投入不少于1800万元。

3、职工收入和福利水平保持稳定。

（二）进一步解放思想，推动测绘事业科学发展

4、继续深化“走出去、请进来”发展战略。加强领导班子、中层干部、技术人员、经营人员等各层次人员走出去学习和服务的力度，邀请有关专家、学者等来我院授课，开拓视野、提高认识，推动整体素质、业务能力和服务水平的提高。

5、领会上级精神，妥善应对改革。加强对事业单位分类改革的研究，准确把握中央和市委市政府的有关精神，反复细致推敲论证，从大局出发、从长远出发，把握正确的方向。要做好动员和解释说明工作，整个改革既要积极，又要稳妥、更要扎实。

（三）加强基础测绘，完成好国家测绘地理信息局三项重点工作

6、抓好基础测绘项目的组织实施。完成好市局安排的指令性、临时性任务。继续保持中心城区1：500、1：2000地形图的实时更新，积极开展全市域航空摄影和1:2000DOM制作、重点地区1:2000、1:1万地形图修编、全市域Ⅰ、Ⅱ等水准复测等工作；完成好天津市1:1万数据库整合升级和地名普查工作。

7、全力开展天津市第一次地理国情普查工作。按照《天津市第一次全国地理国情普查实施方案》要求，做好普查管理及技术培训，加大宣传力度，扎实开展对天津市域范围内自然和人文地理国情要素的普查，逐步建立天津市地理国情监测本底数据库；大力推进地理国情监测成果应用，推动建立地理国情信息共建共享、审核发布等工作机制，为美丽天津建设、各级政府决策提供科学依据。

8、全面推进天津市地理信息公共服务平台建设和应用。加强平台建设，继续丰富平台数据，完善平台功能，为天津市城市规划建设及管理信息化工程做好服务；加强合作共赢，密切结合各级政府部门的需求，推进平台信息资源的共建共享，提高平台的影响力；推广平台技术的社会化应用，做好研发工作，为用户提供方便快捷的地理信息服务。

9、继续加强“天地图.天津”节点网站建设。继续加强天地图功能建设，保持数据现势性，积极探索开发三维城市地图、电视版原型系统，提高天地图服务民生的能力。

（四）积极开拓测绘地理信息市场，提高我院经济效益

10、着力提高服务水平，在传统市场上实现新增长。进一步加强市场营销，加大对用户单位的服务力度。进一步加强与国房局沟通，继续做好农村宅基地测量等工作；进一步与有关单位沟通，加强对管线市场的服务力度；进一步加强对12个区县政府部门的服务，开拓区县新市场。

11、着力加大创新力度，在地理信息市场上实现新增长。加强与市民政局、滨海新区民政局等沟通，以数字社区建设、滨海新区行政界线勘测等工作为切入点，推动地理信息技术在民政管理、社区服务等方面的应用；加强与各区县规划分局的沟通，进一步完善三维规划管理系统，以“津南区规划分局综合业务管理平台”为范本推广应用；继续加强地理信息技术的融合应用，以京津城际铁路两侧及黑牛城道两侧规划提升改造等地理信息系统建设为突破口，开拓新市场。

12、着力拓展业务领域和范围，在其它业务领域上实现新增长。积极参与市场招投标，努力开拓海洋测绘市场；依托国家局航空遥感项目，积极争取其它地区的航空摄影任务，开拓新市场；继续开展测绘监理等资质申报准备工作，并努力开展相应的业务。

（五）加强技术创新力度，增强事业发展新动力

13、在科技管理上下功夫。继续跟踪各项重点工作,及时做好技术服务；加强科研项目立项和管理工作；做好各等级测绘工程奖、科技进步奖和优秀科技论文的推荐申报工作。

14、在关键技术研究上下功夫。积极开展三维地理信息系统平台、三维激光扫描、智慧城市、数字社区、地理信息时空数据库建设等技术的研究，提高我院科技创新的水平，进一步推动信息化测绘体系建立。

15、在引进先进生产技术装备上下功夫。做好先进生产技术装备的调研、论证、分析工作，完成A3相机和多波束测深系统等先进生产技术装备的采购工作。

（六）加大管理创新力度，提高精细化管理水平

16、狠抓制度建设。进一步建立健全各项制度，加强对各项制度可行性、可操作性的审核。同时，建立制度执行情况检查监督机制，提高制度的执行力。

17、狠抓质量管理。进一步完善质量控制体系，严格质量监督，落实质量责任。创新质量管理方法，探索产品质量与经济效益挂钩的管理机制，探索地理信息新产品质量管理与质量检查的工作机制，推动质量管理工作上水平。

18、深化OA平台建设。进一步完善平台功能，丰富平台数据，提高平台的服务能力；进一步梳理管理流程，推动各项工作在平台上运转，扩大平台的使用范围。

19、狠抓综合治理工作。继续完善各项工作制度，探索建立激励机制，扎实开展检查、培训等活动，确保安全生产、保密、消防等各项工作有序开展。

20、规范后勤管理。加强统筹管理，细化食堂管理、物业管理、后勤服务等各项工作程序，为全院各项工作顺利开展保驾护航。

（七）深入推进“人才强院”战略，打造一流测绘地理信息人才队伍

21、强化高端人才培养。加大培养力度，对已经确定的培养对象，加大培训考察和主持参与重大项目的力度；探索研究切实可行的培养方案，力争推出一批国家级、市级专家后备人选。同时，进一步加强宣传力度，提高知名度。

22、强化各类人才队伍支撑。继续落实国家测绘地理信息局青年学术和技术带头人培养计划、天津市“131”创新型人才培养工程和院后备人才培养方案，抓好管理型、技术型、经营型、技能型四类人才队伍建设。

（八）深化党建和文化建设工作，提升党建科学化水平

23、扎实抓好领导班子自身建设。坚持中心组学习制度，以中央、市委精神为重点，系统学习中国特色社会主义理论体系；坚持形势任务教育，紧密结合测绘地理信息新任务和美丽天津建设等重点任务，将学习转化为谋划思路、解决问题的措施；坚持密切联系群众，领导班子定期深入基层调研、赴政府部门及相关单位服务，努力提高领导班子学以致用的能力。

24、扎实抓好基层党组织建设。深化开展创先争优、学习型组织创建活动；不断完善党建工作制度，建立完善的党组织建设责任体系；深入开展党章、党史等思想教育活动，“奉献在本岗”等党性实践教育活动；继续加强党务干部培训；严格党员发展和管理工作，抓好党员公开承诺的落实。

25、扎实抓好教育实践活动成果转化。深化学习教育和总结，梳理、归纳教育实践活动的良好经验；继续落实各项整改措施，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识；解决好职工群众反映的突出问题，保障职工权益；坚持勤俭办一切，严格贯彻中央、市委加强作风建设的各项要求，严格内部管理，持续转变作风。

26、扎实抓好反腐倡廉教育和廉政文化建设。加强党风廉政建设责任制，严格执行“三重一大”制度；依托院OA平台，对重点部门关键岗位，及人、财、物运行过程进行监督；有针对性的开展反腐倡廉主题示范教育、警示教育等活动；探索建立院管干部与重点部门关键岗位工作人员廉政档案；及时完成上级部署的专项任务。

27、扎实抓好天测文化建设。完善核心价值理念，修订文化手册；规范职工行为，组织开展职工日常行为规范的落实检查工作；加强思想政治研究，积极开展具有实用性、针对性的调研工作；加强对地理国情普查等重点项目、三维数字社区等新技术的宣传，利用有影响力的社会媒体广泛推广，召开新技术成果宣传会；以创建全国文明单位为目标，组织开展精神文明创建活动；深入开展各类职工文化活动，打造天测文化品牌。

28、扎实抓好干部队伍建设。按照《干部任用条例》，不断完善院干部选拔任用工作机制，加大干部竞争上岗力度，选择相应的职位进行竞争上岗选拔；有针对性的组织中层干部院内外培训；适时组织中层干部外出调研考察，不断提高综合素质；不断完善干部考核办法及考核奖惩机制。

29、扎实抓好工会建设。加强工会组织建设，强化工会干部培训力度；加强民主管理，充分发挥职代会作用，继续开展职工代表提案工作；以“职工小家”建设为载体，积极开展形式多样的集体活动。

30、扎实抓好共青团建设。不断加强团组织建设，强化团干部培训；建立青年学习交流平台，不断提高青年素质；积极开展主题活动，搭建青年展示平台，为培养优秀青年人才提供助力。