各位代表、同志们：

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的关键之年。一年来，全院贯彻落实中央、市委市政府的各项决策部署，深入开展“两学一做”专题教育。坚持两手抓、两不误，全院干部职工凝心聚力、奋发进取，经济效益稳中有升，研发能力持续提升，人才队伍建设进一步加强，管理水平不断提高，党的建设、文化建设取得了新进展，全院各项工作呈现出稳中有进、进中向好的发展态势。下面，我分两部分向大会报告。

一、2016年工作回顾

2016年院各项主要经济目标顺利完成，全年完成总收入4.53亿元，超额完成年初制定目标，创历史新高。生产技术装备投入1694万元，同比增长1.35倍。生产技术装备资产总额达到10637万元，同比增长12.88%；调整了公积金、基本社会保险缴存基数，职工收入及福利水平保持稳定增长，人均收入较去年增长超过10%。

（一）强本固元，扎实开展基础测绘工作

完成中心城区、重点地区地形图更新维护工作，确保高现势性；开展全市域航空摄影、正射影像图制作及实景影像三维制作，为各级政府部门决策提供准确可靠的地理信息成果依据；开展了Ⅰ、Ⅱ等水准复测和测绘标志管理系统的更新升级；天津市现代基准升级改造工程顺利启动，为城市规划、建设和管理提供高精度的现代测绘基准服务。全年完成规划局指令性任务19项、临时性任务20多项。

（二）攻坚克难，保障传统测绘市场稳定良性发展

积极拓展土地测绘市场，农村宅基地项目2016年收入5850万元，并为争取新业务打下坚实基础。不断适应市场需求，为规划、市容、房管、林业、民政、公安等部门提供了大量现势、准确的地图产品，为各级政府决策提供保障。不断扩大其它业务领域和范围，滨海新区及环城四区的房产测绘业务不断扩大；深入挖掘管线测量、海洋测绘市场，各区县市场不断拓展。探索参与高标准基本农田整理项目并取得成效，继续推进矿山复绿、矿山资源盗采等遥感监测服务。

（三）锐意进取，推进测绘地理信息产业转型升级

以地理信息技术为基础支撑的重点项目顺利完成，2016年天津市城市建设管理监管系统通过验收，有效解决了建设项目的监管相关问题，拓宽了政务大数据应用方向；天津市第一次全国地理国情普查各项工作任务顺利完成，首次获得市全覆盖、高精度的普查成果，在经济社会发展、生态文明建设、区域发展规划方面彰显了测绘地理信息工作的重要基础支撑作用；地理信息市场有所突破，积极开拓全国航空摄影市场，完成多个地理信息系统的推广应用，取得了良好的经济效益和社会效益。一些新项目（储备项目）稳步推进，天津市第二次全国地名普查工作持续开展，完成市内四区、津南区、东丽区、滨海新区相关任务。此外，滨海新区 INSAR地面沉降监测项目也在积极推进。

2016年下半年，我们通过改革调整，积蓄发展力量，组建成立了地理国情院，完成了航空摄影测量专业的整合，期待2017年在地理信息市场方面能有长足进步，争取更大的增长空间。

（四）创新务实，切实强化自身建设

科技创新能力不断提升。科研管理工作进一步规范，科研课题进展顺利，开展了11项生产性技术攻关科研项目，获得2项专利、5项软件著作权，新申请3项专利；在国内外公开期刊发表论文累计44篇，其中核心6篇，2016年获省部级以上科技进步和工程奖15项。质量管理持续加强，完善质量管理体系，强化三级检查，切实提高测绘生产质量管理水平，确保测绘成果质量可靠。自身信息化建设持续深化，推进“天地图•天津”节点网站建设，继续优化院OA办公平台功能；与时空数据库结合，启动“数据中心”建设。人才队伍建设加强，积极向国家和天津市推荐优秀的专业技术人才，优化院人才梯队；编制“131”创新型人才、团队经费使用办法，强化人才培养管理，组织国内外培训88项。制度建设进一步健全，开展全院94项行政制度汇编工作，并结合工作需求，完善分配管理、质量管理、项目管理等制度建设。财务管理精准高效。全面落实“营改增”工作，梳理政采工作流程，加强廉政风险防控机制建设，着力搭建和完善内部控制制度。安全生产、保密管理常抓不懈。应急测绘保障能力不断提高，全年开展安全检查54次，每季度开展保密检查，做到“全覆盖、零容忍、重实效”，实现了安全生产、保密工作无事故。

（五）学思悟践，扎实推进党的建设

1、抓好理论学习研究，两级班子思想政治水平不

断提升。一年来，两级班子把握政治方向，加强理论武装，把思想政治学习作为首要任务，围绕“两学一做”四个专题，开展研讨52次，专题辅导36讲。全年，班子成员讲党课16讲、基层调研24次、谈心90余人次，促进了全院各项重点工作的落实。

2、抓好“两学一做”的学习实践，夯实各党支部基础建设。院党委把“两学一做”学习教育落到实处，全年，开展支部党性实践活动25项，充分借助“五好党支部”创建，开展了机关赴外业体验、重温入党誓词等学习教育自选动作8项，激发了广大党员立足本岗在技术创新、质量创优、服务创效上做表率，争做合格党员。顺利开展了党组织关系排查、党员档案整理、党员党费补缴工作，党的组织建设进一步加强。

3、抓好干部队伍建设，为党的建设做好人才储备。

严格落实上级要求，狠抓院领导班子建设，进一步规范党内政治生活，召开了两级班子增强“四个意识”、反对圈子文化、好人主义的民主生活会，院领导班子成员以普通党员身份参加了所属党支部的组织生活会，通过认真剖析，共查找出6大类12项问题，并逐项落实整改。抓中层干部的轮岗交流，全年，17名干部进行轮岗，让党员干部综合能力得到充分锻炼；全年选拔副处级干部3名、科级干部7名、专业总工4名。

4、严格落实“两个责任”，进一步加强基层党组织廉政建设。严格落实两个责任，不断增强廉政的自觉性，做到党员干部在落实中央八项规定、各级廉洁从政要求上，从严自觉；积极学习把握“四种形态”，配合局纪检组严格开展了经济责任审计“回头看”、党风廉政专项整治落实整改相关工作，对违反党规党纪的党员干部严肃给予组织处理、党纪处分，全年开展组织谈话、警示谈话56人次；完善了“三重一大”制度，对重大资金使用、重点工作、重大项目研究，坚持集体决策；严格监督“三公经费”、勤俭办事、公车管理，防止“四风”问题回头；按照上级巡察工作要求，围绕院财务管理、经营、奖金分配、人事任免等关键环节，开展全院范围内的自查、整改。

5、抓好党建带群团工作，进一步增强党建思想政治工作合力。坚持党建带团建、党建带工建，以青年论坛、职工小家、职工社团为抓手，开展活动百余项。坚持党建推动文明建设，以市精神文明单位、市青年文明号创建为抓手，树立了良好的服务形象；坚持落实民主管理，实现了提案网上管理、公开透明，全年，累计处理79条，解决各类问题81件，进一步提高干部职工参与院内的管理与监督的热情，全院形成了思想统一、团结一致的合力。

过去的一年是应对考验、取得新成效的一年，这一年，面对经营压力增大、整体经济下行的现状，我们在市场经营、安全生产工作中仍取得了较好的成绩。过去的一年是深化改革看到新希望的一年，分配制度改革，调整了传统的经营理念、方式，地理信息专业也取得较大发展，航测专业调整、地理国情院成立，都带来了新的发展机遇，此外，还顺利完成公车改革。过去的一年是夯实基础建立新规范的一年，通过科学的建章立制，引入法律顾问、强化了质量监管，完善内控体系，规范业务管理，对于今后向企业化发展打下了基础。

一年来，面对日趋激烈的市场竞争和艰巨繁重的目标任务，全院干部职工贯彻落实稳中求进的工作总基调，积极作为、艰苦奋斗、改革创新，取得的成绩来之不易。为此，我对大家的辛苦付出、不懈努力表示感谢。

回顾成绩的同时，我们必须清醒认识到我们自身还存在不少问题：一是全员质量意识没有得到同步强化。面对激烈市场竞争和繁重的生产任务，基层作业人员质量意识还不足，没有牢记质量才是院发展的生命线、底线、红线。同时，甲方要求质量与任务的矛盾，不能正确处理。二是忧患意识还没有深入人心。少数人小富即安，面对改革讲条件、争利益，可以理解，但面对2018年企业化改革的新形势，心理准备不足，人人都应抱有忧患意识，不能只打个人的小算盘，从上到下要强化主人翁精神，像鸿忠书记在讲话中所说。天津这艘“海河号”上没有站票，船上都是划桨人，测绘院内应该都是“一心向院、团结奋进”的天测人。三是品牌意识还没有真正树立。在市场开拓过程中，品牌观念还不强，传统的经营意识仍存在，靠服务、质量打造测绘院金字招牌的意识尚未形成。四是市场意识还需要调整巩固。在市场服务过程中，传统市场经营理念已不能适应发展需要，没有做到全员经营，基于服务理念的主动换位思考，主动挖掘政府、各委办局对地理信息的关注点和痛点，帮助他们出政绩、成果，呈现亮点。在把握需求方面，敏感性还不强，要善于帮助用户解决问题。

二、2017年工作要点

2017年全院要认真贯彻中央、市委的各项精神，落实全面从严治党，要紧紧围绕国家测绘地理信息产业的发展战略，抓住京津冀协同发展的重大机遇，以加快地理市情监测成果应用，推进智慧城市建设为抓手，转变服务方式，提高服务水平，加快改革创新的步伐，为“美丽天津建设”提供坚实的测绘地理信息服务保障。做到同舟共济，同心同向同行，争做“海河号”航船的划桨人，争做爱岗敬业的“天测人”，重点做好以下八方面工作：

（一）制定经济目标，契合发展实际

2017年实现总收入不低于3.0亿元；全院固定资产保值增值，生产技术装备固定资产投入不少于1000万元；职工收入和福利水平保持稳定增长。

（二）积极开展基础测绘工作，拓展传统测绘市场

要以提升基础测绘水平为前提，着力提高服务大局、服务社会的能力。抓好基础测绘项目的组织实施。保持地形图的更新维护，全市域Ⅰ、Ⅱ等水准复测、测量标志调查和管理系统更新维护工作，推进天津市现代基准升级改造工程，做好规划局指令性、临时性任务。巩固传统测绘市场，形成新的经济增长点。继续研究经营管理、扩展传统市场的新政策，进一步完善测绘产品价格体系，提高市场占有率；进一步加大对规划部门、土地部门及相关用户单位的服务力度，积极拓展土地市场、房地产市场，做好农村宅基地登记发证工作；适应管线市场的新变化、新要求，结合管线测量新标准，不断拓展管线市场；积极参与外省、市相关业务的招投标工作，进一步开拓区县测绘市场。

（三）着力开拓测绘地理信息新市场，进一步增强“四项”建设

拓展地理信息市场，继续深化推广信息系统平台，继续加强地理信息技术的融合应用，研究相关地理信息系统的开发。在巩固提升传统市场的基础上，加大力度拓展地理信息市场。进一步深化城市建设管理监管系统建设。继续积极推进我市城建“大数据”建设及数据的深入挖掘、融合、应用工作。进一步推进地理国情常态化监测体系建设。开展地理国情常态化监测，推进监测成果应用，为京津冀协同发展、政府部门宏观决策提供可靠数据支撑。进一步开展地理信息公共服务平台的应用建设。完成各类数据更新工作，完善专题数据，发挥数字天津地理空间框架作用，推广平台技术的社会化应用，不断提高平台的影响力。进一步开展测绘地理信息新业务体系建设。拓展遥感监测、海洋测绘、房屋安监、土地规划等新市场；主动探索地理信息技术服务于审计、统计及市容、环境、卫生等城市公共管理的切入点，精准服务，形成新的市场空间。

（四）着力提升科技创新和成果水平

在新产品研发机制上取得新进展。紧跟国内、外新技术发展形势，狠抓新技术研究、新产品研发；建立“市场需求、新产品研发、地理信息服务”一体化的长效机制，推动科技创新与地理信息市场的有效结合。在关键技术研发上取得新进展。积极研究智慧城市建设，发挥地理信息保障作用；及时跟踪、探索测绘地理信息前沿技术，提高我院的科技创新水平，推动信息化测绘体系建立。在科技管理上取得新进展。加强科研项目立项和进度管理工作；完善 “创优工程”，优化生产作业管理，提高院科技管理水平。在质量管理上取得新进展。建立测绘成果生产全过程监管机制，加强对外协队伍的质量管理，开展全员质量教育，全面推动院质量管理工作上水平。

（五）着力提升管理规范化水平

进一步加强全院精细化管理，力争实现开展每一项工作，有完善的制度、有规范的流程、有监督和检查。

制度建设系统化。建立完备的制度体系，进一步加强对各项制度落实情况的监督，建立并实施检查制度；完善对重点工作、重要会议内容落实的督办机制；深化内控制度建设，研究审定完善我院内控机制，监督内控机制健全和完善的整体进程，确保内控机制顺利运行。办公管理精细化。细化OA平台各项功能，加强监督、公示、信息共享的作用，让院内所有运作接受监督；严格落实政府采购制度，保证全院各项采购工作合法合规；适应事业单位转企的新形势，筹划开展固定资产清查工作。经营管理规范化。规范业务流程，完善价格机制和生产管理体系，努力做到管理规范化。综治管理科学化，继续完善工作机制，完善保密、安全档案，大力开展检查、培训等活动，确保安全生产、保密、消防、值班等工作万无一失。后勤管理秩序化，深化相关制度的落实，继续完善食堂管理、物业管理、后勤管理等工作流程，做到流程规范、组织有序，为全院各项工作保驾护航。

（六）着力提升人才建设水平，取得“两个新成效”

要在高层次人才培养上见成效。深入研究高层次人才的培养目标和措施，采用“走出去学”、“请进来教”“实践锻炼”的方式，充分发挥市级以上专家、“131”各层次人才在完成重大工程项目、重点工作中的引领作用；配合规划局深入研究天津市测绘大师的评选事宜，继续推出一批国家级、市级专家后备人选；充分利用社会媒体，进一步加大对我院高层次人才的宣传力度，提高社会知名度。要在人才队伍建设上见成效。面临转企的形势，从录用、培养、评价、激励、考核等方面，继续完善人才工作制度机制；结合形势任务要求，按不同需求、不同侧重，分层次、分批次开展培训，突出培养一批懂技术、会管理、能经营的复合型人才；推选有潜质的青年技术骨干到高等院校、科研院所及国外参加培训，学习掌握测绘高新技术，形成一支具有较强研发能力的科技人才队伍；结合地理信息市场，培养一支熟悉新技术、新成果，了解新需求，具有较强开拓能力的经营人才队伍。

（七）着力提升党建科学化水平，切实落实“三个狠抓”

狠抓两级班子建设，巩固提升党的领导。深入开展党委中心组学习，重点学习习近平总书记系列讲话、廉洁自律各项要求和党规党纪；强化“四个意识”，坚持民主集中制，严格规范党内政治生活，深入研究上级各项决策部署，站在服务天津建设的大局上研究制定相关措施，进一步提升服务质量；对院改革发展问题、企业转型问题超前研究，制定方案，保证各项工作顺利推进。狠抓基层党支部建设，夯实党建工作基础。强化基层党支部党建主体责任，进一步提高党支部书记的履职能力；开展“五好党支部”创建、七一评选等；定期开展“谈心谈话”活动，研究建立解放思想长效机制；深化“三会一课”制度的落实，建立“三会一课”OA管理系统，实现电子档案与手工记录并行管理，指导支部开展好组织生活会、民主评议等相关任务；强化日常行为规范的落实检查，提升基层党支部的创建水平。狠抓党风廉政建设，营造良好的干事创业氛围。按照“全面从严治党”的要求，严格落实党风廉政建设主体责任，继续狠抓“中央八项规定”和上级各项廉政要求的落实，定期组织廉情分析会；重点运用好“四种形态”的第一种形态，强化党员干部的警示教育；严格经费管理，完善审计制度，推动反腐倡廉制度创新。

（八）着力提升文化建设水平，抓好“三项工作”

扎实抓好宣传工作。深入开展主题调研活动，探索解决热点、难点问题的新举措；结合院重点工作、新技术成果，继续加强与社会媒体合作，加强对国家局、规划局等部门的重点信息上报，组织主题宣传活动；以院记者团为主体，开展宣传业务培训，加强宣传队伍建设；修订院职工日常行为规范，组织开展职工日常行为规范的落实检查工作，深入推动文明单位创建。扎实抓好工会工作。不断加强工会组织建设，完善工作机制，强化培训力度；借助院文体中心，继续开展健康有益的职工文化活动；继续加强和改进民主管理，开展职工代表提案工作，推进测绘院民主化建设进程；以职工之家为载体，创新活动形式，打造精品活动，丰富职工文化生活。扎实抓好共青团工作。建立学习交流平台，组织青年讲堂、青年论坛、主题读书、思想调研、演讲等素质教育活动；开展市级“青年文明号”创建工作，组织各类青年主题培训，加强青年职工的思想教育、素质教育；创新优秀青年的展示平台，结合创新创效，开展“天测之星”评选，选树具有突出贡献的优秀青年人才。

2017年，将是我们测绘院在改革发展中承上启下的关键一年，既面临市场、技术、转型等方面的诸多挑战，更有着京津冀协同发展战略背景下天津更好更快发展的良好机遇，让我们团结一心、同舟共济，撸起袖子加油干，为全面完成2017年任务目标，为开创测绘院美好的明天而努力奋斗！